2015-12-31 15:07 2308 0 发表评论

事件回放

从2004年担任海南省政府采购中心书记、副主任开始，席传亮已经在采购中心度过了近12个年头。这让他成为中国担任政府采购中心主任时间最长的人。席传亮说，在这个高危的行业里，他三分之一的工作都用来应对各种各样的调查。因为触及到某些人的利益，各种“告状”从没停止过。他这11年多，都在专心替政府花钱。（12月23日《中国青年报》）

●批评

腐败多发地带

“政府采购系高危职业”，这是一句大实话，也是不争的事实。席传亮在“高危职业”里的11个年头常在河边走就是不湿鞋，经住了考验，是心中有定力，行动有准绳，以“不贪为宝”从而安全着陆。

政府采购水很深，一直以来是腐败的多发地带，“集中腐败”的危险职业，这是不争的事实。2013年《法治蓝皮书》披露，部分地方政府采购办公用品过程中，有79.86%的商品高于市场价格。统计显示，从2002年到2012年，全国政府采购规模由1009亿元增加到13977亿元，占财政支出的比重也相应由4.6％提高到11.1％。随着政府采购任务的不断扩大，天价采购、暗箱操作、官商勾结等腐败问题逐渐暴露出来。政府采购价格虚高，“天价采购”，“只买贵的不买对的”“人傻钱多”似乎成了潜规则。政府采购高速发展的同时，采购价高于市场价、甚至产生天价采购的情况频现。

政府采购过程所导致的“跑、冒、滴、漏、贪、腐”现象时有所闻，媒体披露，眼下政府公共采购过程中违规操作、暗箱操作、垄断操作、串通操作、逆身选择的情形仍然十分突出，部分采购项目的回扣高达四成，政府采购成为腐败盛行的重灾区。伴生的暗箱操作、腐败滋生，广受舆论诟病。不知有多少贪官在政府采购中经不起诱惑，管不住自己，心贪手痒而中弹倒下，成为阶下囚。

要让政府采购从“高危职业”变为正常职业，首先补齐制度“短板”，须知任何制度如同牛栏关猫，猫自然就进出自由，必须把政府采购放进制度的冰箱里，让猫没有机会下手，并通上“高压电”；其次，把招标流程放到阳光下暴晒，接受各方监督。再者加强审计把关，对违反政策规定的坚决查处，严惩不贷，切实维护法律的严肃性。左崇年

●支招

实行“价高废标”

从一个个倒下的政府采购官员来看，之所以政府采购如此高危，一方面在于官员自我约束能力不强，另一方面则在于制度设计存在弊端。席传亮，正是因为自身素质过硬，能够经得起诱惑，同时又对之前的政府采购流程进行了完善和优化，从而杜绝了采购乱象的出现。可以看出，杜绝政府采购乱象并不难，关键要对症下药。

当前的政府采购依然存在信息不对称情形，相关的评审专家职业素质不高，政府认识能力不足等等。但核心问题则在于，政府采购的敏感点是价格是高还是低，只要是价格过高，必然会引发公众的强烈质疑。基于此，有必要对政府采购的价格进行约束性调整，确保价格符合公众心理预期。从这个方面而言，就应该遵循“价高废标”的原则。根据《中华人民共和国政府采购法》第17条规定:“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”如此的规定，是“价高废标”原则的法律依据。对于政府采购来说，价格高低应该以市场平均价格作为标尺，采购标的的价格上限应该是市场平均价，而不能出现价格畸高的情形。在这种采购标准下，必然会扼杀虚高的价格，投标者“公关”利益的空间也被最大程度压缩，而政府采购官员是否违纪违法从事某些勾当，也可以一目了然。

唯如此，才能真正褪下政府采购高危的标签，让政府采购官员不再受到利益诱惑，确保采购的每一分钱都能花在刀刃上。

刘建国

●呼吁

打造政府清正形象

政府采购也成了高危行业，很意外。之所以会出现如此尴尬，就在于政府采购时，面对利益，某些领导干部出现了严重的腐败事件，并且这些事件相当常见，结果政府采购工作成了一道难题。

为什么政府在采购工作中总存在一些尴尬的事件呢？采购对于政府的某些官员来讲是一块大蛋糕，尤其是这项工作中相关的法律法规有其空白，上级监管也存在失责，同时外界某些人为了获得一定利益，还输送糖衣炮弹。也正是在这种背景下，“两千元iTouch做u盘”“中石化天价吊灯”“中石化百万元买酒”不可避免地出现了。

政府的采购需要清清白白，需要打造出政府工作清正廉洁的形象来。如何让这项工作给政府形象添彩儿，还在于在采购工作中要提前对市场进行调查，做到货比三家。再者就是建立听证制度，让百姓能够参与政府采购工作。还有就是上级部门要进行监督，对于不按相关规定采购的，要严肃执行相关法律法规，追究某些人的法律责任。当然最重要的一点还要任人唯贤，正如新闻中所讲的主人公，参与政府采购工作近12年，却没有出现一次损公肥私的事件，如果不是党性纯良，有强烈的责任心，面对更多的利益早已经沦落了，可是他却能够做到清正无私，还在于他有思想，有党性，守纪律，守法规，政府采购工作更需要这样的人才。相信这样的人参与政府的采购工作更能够体现人品伟大，政府的形象亦崇高。苗凤军

●提醒

关键是“一把手”

正如席传亮所言，政府采购是高危职业，稍微律己不严，就会沦为权钱交易的帮凶，最终因违法身陷囹圄。而席传亮的前任领导就是典型例子，上任两年便因受贿罪落马，获刑11年。对于前任在管理中的弊端，席传亮看得很清楚，“所有的审批权都在一个人的手里，形成垄断，不下放给部门及下属”。也即是说，采购哪家的都是一把手说了算。绝对的权力必然会带来绝对的腐败，因为供货商只要搞定一把手就可以了。而采购中心只买贵的，不买对的，“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”成了一些地方政府采购的“明规则”，如此肯定会让一些地方的政府采购乱象丛生，最终买单的还是公家，是纳税人。其实不只是老百姓对政府采购颇有微词，就连一位副省长也曾经对席传亮说过，“谁中标还不是你一句话的事”。由此可见，政府采购涉嫌腐败已经尽人皆知。

席传亮说，“这条可松可紧的权力边界，很大程度上，还是要看相关工作人员的自觉和敏感”。但是根据我们的社会实践，靠公务员的自律来杜绝腐败无异于缘木求鱼，因为人的本性是贪婪的，我们只能加强权力的监督和制衡机制。正如席传亮所做的，废除了一个人操作采购项目全程的模式，改为分段式管理操作法，从源头上杜绝商业贿赂。但这种管理办法并没有在全国得以强制推广。假设海南省政府采购中心换一个一把手，又恢复以前一把手说了算的审批制度，那么采购中心又会成为高危职业。可见政府采购反腐说到底，还是要抓住一把手这个关键少数，同时要通过修法的形式完善政府采购管理制度，严格执行招投标公示制度，坚决取缔暗箱操作。如果在全国强制推广一些地区在政府采购中的有效举措，那么必然能够遏制腐败现象的发生。彭忠富

●三言两语

所言并非矫情。

　——李丁乔

　　如果采购中没贪腐，何来的高危之说？

——金军

这话不对，为人不做亏心事，半夜敲门心不惊！——曹艳艳

能做到这么多年不湿鞋，实属不易。人都有贪心，公务员要有些“神性”的对人的各种贪欲进行克制才行。

——冯冷

最近的天价采购好像有所收敛？反腐有效果。

——杨颖

反正我是不信。

——叶克阳

李丁乔：官员借红色旅游敛财的警示 [《江门日报》]如何治理网商“先涨后降”？