2016-08-05 11:36 2416 0 发表评论

据8月5日《人民日报》消息，目前我国共有劳动保障监察员约2.8万人，而全国共有用人单位4364.8万户，平均每名劳动保障监察员要监管1500余户用人单位，基层监察执法人员缺乏。

每个劳动保障监察员要监管1500多个用人单位，从实际来看，并不现实。如果要到企业开展实际巡视检查，意味着每个监察员每天要走4个企业，而且这其中，还有反复巡视检查的企业。人社部的应对之策是，实施分类监管，把监管重点放在劳动保障违法多发和高发的企业，这样就可以提高监察执法的针对性和工作效率。

根据人社部近日印发的《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》规定，对用人企业的信用分为A、B、C三个等级。对被评为A级的企业，人社部门将减少日常巡视检查频次；对被评为B级的企业，适当增加日常巡视检查频次；对被评为C级的企业，将列入重点监察对象。如此看来，用人企业的信用评定，仅仅是作为巡视检查频次高低的依据，等级低的巡视力度就大，等级高的，巡视频次就少。

我们可以理解为，人社部这样做，是建立在劳动保障监察队伍人单力薄的现实基础上，人丁单薄、力不从心。但是这样做的结果是什么呢？对于基层人社部门而言，必然导致企业信用评级上的失衡。一方面，既要考虑现有的人手力量，另一方面，又要执行劳动保障监察任务，在两个作用力下，必然迫使人社部门评A的数量远超过评C的数量，因为只有这样，才能维持整个劳动保障监察工作的正常运转。

所以，企业信用评级等级，与其说是给企业信用情况定论，不如说是为了给人力单薄的劳动监察队伍找到一个合理的出口，否则当前的人手情况根本无法满足当前的企业数量，更直接地说，人手严重不足直击巡视软肋。笔者认为，要解决人手不足的问题，不应把着力点放在信用评级等级上，而应该放在队伍的强化和充实上。

现实中，有的企业为了应付检查，往往把表面功夫做得看起来很漂亮，无论是在企业管理制度上，还是在签订劳动合同上，都可以做到无懈可击的程度，获得A级评定毫无困难。但是拿到A后，是否意味着就可以减少巡视检查频次呢？笔者认为，越是评价高的企业，就越是应当加强监管。一方面，信用评定是政府行为，如果放松监管，企业的违规行为则可能损害政府形象，企业信誉打折扣必然连带着政府信誉打折扣。另一方面，信用评价的结果，也不能仅仅用作巡查频次高低的依据，应该在实质性的处罚上有所体现，否则长不了违规企业的记性。

企业诚信建设是一个漫长的过程，既需要企业的自身努力，也需要有关部门的监管发力。信用评定只是企业诚信建设的第一步，能否百尺竿头更进一步，关键还是要看巡视监管能否有力跟上，所以，当务之急，是强化队伍建设，充实人员力量，不能让监管陷入“力不从心”的窘迫境地。

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