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四川一村官履新为面子求同事组“送行队伍”，回程时就被举报

杨巨帅/中国纪检监察杂志

2017-05-18 22:24

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党的十八大以来，随着作风建设的深入推进，“四风”问题得到有效遏制，简朴清新的工作往来蔚然成风。但作风问题具有顽固性、反复性，在一些地方和单位，形式主义的迎来送往仍然存在，“接待就是生产力”“不把领导陪好，顶上乌纱不保”等错误认识仍有一定市场，应时时警惕、严肃纠正。

形式主义的迎来送往有哪些

拼“高大上”，做“虚无功”。这两年正值地方换届，“静悄悄”上任已成为不少干部报到的新风尚。比如，2016年9月，湖南省湘潭市市直机关6名干部拼着两台私家车到下属市县就职。简朴的“低调上岗”，破除了多年的陋习，但好面子、图虚名的现象却并未完全消失。同样是去年，四川省剑阁县某乡镇的大学生村官小邱，为了到新岗位“受重视、有面子”，央求所在乡镇党委书记、人大主席、党委副书记、纪委书记等人组成“送行队伍”，将其送到邻乡上任。送行人员在回程时，就被举报到了剑阁县纪委。于是乎，原本正常的“走马上任”，因为做足“长脸”的门面功夫，最终换来了“丢脸”的纪律处分。

大张旗鼓，铺张排场。2014年7月4日，媒体报道内蒙古自治区锡林郭勒盟草原牧区，有越野车队载着领导干部拍摄风光照片。经自治区纪委及时调查核实，该活动系当地旗政府组织的摄影比赛，确有数名领导干部出席。与这种“大场面”类似，我们也能在媒体上看到这样的新闻：官方组织盛大隆重的“庆典活动”，邀请领导上台一一致辞，再搞剪彩、奠基仪式，最后参观、考察，接送、服务的阵势和规模很大，颇能形成短时舆论“热点”，但往往劳民伤财，影响百姓出行。

远迎远送，“依依不舍”。一名基层干部曾向媒体谈起自己的亲身经历，说上级部门临时通知来检查工作，他们按惯例安排有关领导驱车赶到五六公里外的路口迎接，等了一个多小时不见检查组踪影，打电话沟通后得知检查组改变计划去了他处。这种所谓“惯例”目前依然存在，“迎到机场车站、送到地域交界”在一些地方仍是“必选动作”，有的甚至“依依不舍”，在机场车站开“贵宾室”、订“VIP通道”迎送，既耗财力又耗时间。

造“景”设“点”，装点门面。曾有群众向媒体反映，自己居住的社区短时间内办起了许多活动室，一块块鲜亮招牌上写着图书室、老年活动室、党员教育室……但这些活动室只在上级领导来参观、检查工作时才开门，领导前脚走，后脚就关门了。这种现象，就是老百姓所说的“整景儿”。去年被中央纪委曝光的重庆市丰都县挪用危房改造补助资金问题，就是为了装门面、图好看，把贫困户的救急钱用来给高速公路沿线农房加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等。造“景”设“点”、“编排”路线，“路边工程”、“涂脂抹粉”，既耗费人力物力，又让上级的调研考察“失真”，严重背离了我们党实事求是的思想路线。

名目繁多，“层层陪同”。中央八项规定实施以来，减少陪同、简化接待已成常态，但在一些地方，名目繁多、条块分割的调研、检查、评比、考核，依旧让对应接待、“层层陪同”的困局上演。近期，媒体报道中部某县的王县长曾经“一天接待九拨领导”，有各级的督查组、调研组、检查组、考察组、采访组，“有的吃饭陪，有的穿插陪，有的只能打个照面，还有的深夜前往汇报工作”。对应接待是陪同的“老规矩”“潜规则”，然而，很多可有可无的层层陪同挤占了基层干部本就紧张的时间，耗费了他们大量的精力，让陪同者和被陪同者都感到身心俱疲。

形式主义的迎来送往，背后是什么

形式主义的迎来送往，危害显而易见，但为何禁而不绝？

“有些来考察调研的领导不看重迎送，简简单单，双方都轻松；但有些领导还是会在意的，如果规格不够、‘做落了’，留下不好的印象，那就得不偿失了。”一位副县长的担忧，道出许多基层领导干部的“心病”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，由于上级机关在干部考核评价、项目审批等环节具有重要的话语权，对基层干部的影响较大，再加上一些地方、单位的群众监督渠道不畅、效果不佳，导致一些党员干部对群众声音重视不够，对群众负责意识不强，眼睛只盯上面、不看下面。中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭则认为，热衷搞形式主义的迎来送往，说到底是为了趋利避害。有的实际工作没做好，搞“内容不够形式凑”，试图避免处罚，如选好考察“路线”等。有的则想通过提高接待规格，拉关系、混脸熟、套近乎，从而吸引更多资源，巩固自己的权力。

形式主义的迎来送往，从根本上反映出一些地方、单位纪律规矩意识淡漠，党内政治生活不够严肃。事实上，早在2012年12月4日中央出台的八项规定中就明确“轻车简从、减少陪同”。而在新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《党纪处分条例》中，也对营造清清爽爽的同志关系、工作关系有清晰的要求。正是因为有的地方和单位学习不够、领会不深、落实不力，重形式、轻内容的迎来送往、吹吹拍拍等不良现象，才会禁而不止、“奇葩”频现。

如何刹住形式主义的迎来送往

迎来送往问题的根子在党内政治生活庸俗化，除病根还得从严肃党内政治生活做起。

首先，领导干部要切实带好头。党的十八大以来，习近平总书记国内考察不封路、不设宴、不铺红地毯，近日北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛期间，不实施机动车单双号限行、不放假，缩短安保封控、交通管制时间“不扰民”，为广大党员干部树立了拒绝形式主义迎来送往的标杆。党员干部必须向核心看齐，严格遵守《准则》所强调的“下基层要接地气，轻车简从”，禁止“在国内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会”等制度规定。党员领导干部要从讲政治守规矩、严肃党内政治生活、与党中央保持一致的高度，把形式主义的迎来送往，作为民主生活会的对照检查内容，反躬自省是否提供、接受了这种迎送。

其次，要在从严监督上下功夫。目前，不少地方已经出台规范接待、调研的相关细则，之所以还存在变了味儿的迎来送往现象，一定程度上和监督的“宽”和“软”分不开。因此，必须从严监督，既加强党内监督，又发挥外部监督作用，发动人民群众、新闻媒体，形成内外结合、上下联动的监督体系。在强化监督的同时，惩治这一手决不能松。对群众反映的此类问题，一经查实要坚决处理，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该处分的处分，该在民主生活会上说清楚的说清楚，并及时通报曝光，不搞下不为例和法不责众，保持治理歪风恶习“零容忍”的高压态势。

再次，对于基层领导干部“接待就是生产力”的错误认识，相关部门和单位还要通过改进考核方式，断绝这种念头。同时，还要公平、合理地用好政策、物力、财力等资源，坚决杜绝“搞形式得好处”的不良现象。

最后，还要健全制度、创新机制，从源头上进行综合防治。云南省组织系统广泛开展事先不打招呼、边走边看的随机调研，大大压缩形式主义的迎来送往生存空间。不少地方按照《厉行节约反对浪费条例》等法规制度精神，加强成本核算、严格审计，严格公务接待范围、标准，形成具体的明细项目，掐住迎来送往“歪风”的经费“命门”。这些富有针对性的举措，都是有益的探索。

（来源：中国纪检监察杂志）

 

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