2017-11-29 20:41 2231 0 发表评论

长期以来，许多干部喜欢“往上走”的直线升迁模式。如今，不少干部却甘愿过着“假装在基层”的生活，选择“先下去、再上来”的曲线模式。（据《半月谈》报道）

首先，必须认识，为什么要派干部到基层去挂职锻炼。笔者认为，这既是培养历练干部人才的重要方式，也是改进机关工作作风的重要契机，更是上级了解掌握基层情况的重要途径。从这个角度来说，下派干部到基层挂职锻炼非常有必要。其次，必须认识，下派到基层挂职锻炼的干部身上肩负着怎样的使命和责任。深入群众，学会群众工作方法；深入基层，了解基层工作状况；到有困难的地方去，为当地经济发展和老百姓解决些实际问题，等等这些，都是下派干部肩负的使命和责任。

但是从《半月谈》记者了解的情况来看，不管是上级派出机关，还是基层接收单位，再或者是挂职锻炼干部本人，不仅下派的目的没有达到，而且干部本人也没有得到任何锻炼，更甚者，“混基层”干部“三天打鱼两天晒网”的干事状态挫伤基层干部工作的积极性，为何这些“混基层”的干部都能得到提拔，而基层“5+2”“白加黑”的干部却遥遥看不到希望呢。

报道中提到，有个下派干部到乡镇半年了，主要工作就是送送文件，很少与群众接触，记者在现场也听到了该干部自称“到市里送文件”。应该说，选派到基层挂职锻炼的干部都是优中选优的年轻有为干部，如果说一个优秀的干部下派到基层的主要工作就是为了“送文件”，那么显然这样的下派是毫无意义的，若说下派干部能从“送文件”中学到些什么有价值的东西，那还不如就留在上级单位专门送文件，相信上级部门送文件的要求肯定比乡镇要求高得多。

报道中还提到一个下派干部，除了来的时候开了一场轰轰烈烈的欢迎仪式，以及走的时候又举办了一场热闹非凡的欢送宴，其他时间在机关大院里基本很少见到人，不难想见，该干部到基层只是“挂着羊头卖狗肉”，纯粹地“混基层”。当然，还有一些干部是一边被组织下派到基层，却一边又被单位抽调回去继续原岗位工作，下派成了形式，空有名字不见人影，这在笔者经历的基层工作经验中并不鲜见。

下派到底是真的为了丰富干部工作经验，还是仅仅为了给干部提拔“加分”？笔者认为，这要取决于干部在基层工作的实际成效而论。正如一名长期做组织工作的官员所言，“下来锻炼是政策鼓励，往上提拔系政策倾斜，程序没有漏洞”，但是种种干部“混基层”的乱象表示，这些“身在曹营心在汉”的干部都是“带着制度的牌子，钻了制度的空子”。“先下再上”的曲线提拔模式既符合政策，又符合程序，难道就没有破解之法吗？

其实，上级下派某个干部到基层，就释放了一个强烈的提拔信号，只是因为该干部缺乏基层工作经验，所以必须到基层“镀金”，针对这一现象，如果能够让下派干部成为一种常态，让所有或者大部分机关干部轮流到基层锻炼，那么就可以从总体印象上打破“先下后上”的怪象。在挂职锻炼期间，要与原单位原工作完全脱离，让下派干部全身心投入基层，不能三天两头往原单位跑，这样势必分心。下派干部干得到底怎么样，需要从干部为基层办了多少实事、取得了多少群众支持、常驻基层多少天等方面来综合考核，不能听基层单位单方面评价或一张单薄的考核鉴定表。

从某个角度看，“先下后上”的“混基层”是某些干部为了获得迁升渠道的投机方式，一则挫伤基层干部干事积极性，二则挤压基层干部提拔空间，三则营造不良的机关作风，其严重后果要远远大于干部“混基层”所造成的各种资源浪费，所以，必须让“混基层”的干部“混”不下去，而且要让这类干部越“混”发展空间越小。

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