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【基层视野】给精文减会设定“瘦身标准”
近日,一篇题为《脱贫攻坚当严防“脱实向虚”——对扶贫工作中形式主义的微观察》的文章引发广泛关注,作者利用春节期间返乡探亲的机会,随机走访了5位乡镇和村组干部、16位普通党员群众,以解剖麻雀的方式就脱贫攻坚工作了解社情民意。
文章中有个案例非常具有代表性。作者指出,不同层级的督导检查,往往标准不同,为了迎接检查,基层干部不得不“另起炉灶”,再搞一套新的汇报材料。说它具有代表性,主要体现在作风不务实方面,具体表现为检查多、资料多、汇报多,为了满足不同部门、不同层级、不同领导的检查需要,不得不准备多套材料,虽然都是脱贫攻坚,但是各有侧重。问题表现在基层,但是问题的根子还是在上面,说到底,精文减会精得不够彻底、减得不够到位,很多工作依然停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以材料应付检查。
自党的十八大以来,从八项规定到八项规定实施细则,毫无疑问的是,作风转变越来越严,人民群众对党员干部的作风要求越来越高,也正是因为不断改进工作作风、改善政治生态,我们的党和国家的事业才能发生历史性变革。但是也必须时刻警惕,形式主义和官僚主义作风在某些领域依然突出,一些新的“四风”表现也在不断呈现,特别是文风会风,在不断加码加压的基层工作中,有些干部甚至疲于应付,加班加点却只为写出一篇领导满意的讲话稿,或者为了填写当天名目繁多的表表册册。由此可见,持续推动作风不断好转,在文风会风方面,必须给精文减会设定“瘦身标准”。
很多干部把精文减会挂在嘴边,但在实际操作中,却没能精简,依然我行我素、按部就班,精文减会沦为口号。就实际而言,如果精文减会没有明确的标准,那么干部在操作的过程中就容易打“擦边球”,所以,要真正做到精文减会,还需要给发文、开会、材料等制定“硬指标”。如此一来,才能给基层干部减轻工作负担,让他们有更多的时间和精力投入为民办实事;再则,可以倒逼有关部门想方设法提高工作效率,增强工作的实效性。
笔者认为,完全有必要给发文设定一个数量指标,比如,在去年的基础上必须减少百分之五,这既需要对一个部门或地区的年度发文总数有个准确的预期,也需要分阶段对发文数量进行统计把控,这样才能避免超量发文。会议也是工作的一种形式,但是会议过多则会暴露出安排部署欠科学,对会议数量的控制,则需要将会议纳入预审范围,如果能够由一个单位或一个办公室来总体把控,那么不仅可以整合多个会议,而且有助于提高会议质量。笔者认为,会议数量不能超过日常工作的三分之一,如果超越这个界限,基层有权利向上级申诉。不管是什么检查,各种材料准备都不能毫无边际地堆砌成山,如果能够在系统上从上到下规定材料的数量,则会给基层减轻不少工作量,基层迎检材料多、乱、杂,也说明上级工作标准不统一、工作要求不明确、工作机制不规范。
现实中,有的单位为了避免发文超标,改用便签式的红头文件,如此做法,便签文件既不会纳入检查范围,同时也能推动各项工作,虽然是没有文号的便签红头文件,但是给基层干部的印象依然是文比山高。所以,笔者认为,对精简文件的检查考核,不能止于正式的红头文件,应该对该单位下发的所有文件进行检查考核。同时,更重要的一点,就是畅通精文减会投诉举报渠道,给任性发文踩踩急刹车。
文件、会议、材料是不是精简了,不应该以单位自说自话为标准,在注重日常监督检查的同时,更应该注重倾听基层干部的反馈。精文减会的目的之一,是给基层干部减轻不必要的负担,如果没有得到基层干部的肯定,那么再漂亮的精文减会数据都是经不起考验的。
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