2015-07-26 20:31 3089 0 发表评论

民政部网站２４日发布信息，民政部、中央组织部近日印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》，从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子等方面，对进一步开展社区减负工作提出明确要求。（7月24日新华网）

作为中央层面第一个就社区减负工作做出系统部署的专门政策文件，该《决定》的出台，对于加强基层科学治理，具有十分重要的里程碑意义。长期以来，人们往往搞混了政府和社区的责任和义务，甚至部分社区书记主任把自己当作政府的“代言人”，老百姓也把社区当成了政府；而一些基层政府，完全把社区当成政府职能职责的延伸，认为凡事必须经过社区这道程序，然后才是政府，甚至把一些社区无法行使的执法权力也强加给社区。不仅让社区干部不堪重负，也让社区在为民服务上大打折扣。

在社区现有的职能职责中，行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多，社区俨然成了“万能社区”，这不仅让社区干部不得不把更多的时间和精力用于应付上级工作，更让社区在服务群众的本职工作上无法展开手脚，一方面影响了党群干群关系，一方面给社区干部增添了不少负担。面对这些问题，《决定》明确规定，属于基层政府的职责范围，不得转嫁给社区，如招商引资、经济创收、拆迁拆违、环境治理、城市管理等事项，原则上一律取消。

虽说行政类的事务工作减少了，但是不等于为民服务工作就减少了，相反，为社区减少行政工作的目的，就是让社区有更充足的时间和精力开展为民服务工作。一些地区，在基层政府的行政命令下，平时的精力都用在忙检查、忙会务、忙台账、忙报表，甚至忙一些不在职责范围的事项，长期下来，上级认为该社区工作做得扎实，但却没有给老百姓办一件实事，社区的成绩全凭台账、报表、材料等方式呈现，如果让老百姓来评价，群众还不知道社区居然做了这么多不切实际的事，却没有一件事情是给群众办的。《决定》就是要让社区将服务的对象从基层政府转变为老百姓，要让社区充分体现全心全意为人民服务的本质。

《决定》的另外一个亮点，就是把对社区的考核评比统一纳入市（地、州、盟），建立统一的考核评比指标体系，职能部门就不再单独进行考核评比活动；与此同时，建立以社区居民群众满意度为主要标准的社区考核机制。这意味着，各职能部门将不能再单独考核社区，社会考核评比的主要依据也将来自群众的满意度评价，打破了社区以往“只看上级不看群众”的工作格局，为社区工作明确了方向。

社区本质上是自治组织，社区干部原则上是兼职，社区干部除了社区工作，还可以从事其它工作，因此，社区干部不能像机关干部那样专职开展工作，如果将政府的所有职能毫无“过滤”地转嫁给社区，社区干部肯定是忙不过来的。笔者认为，《决定》既是减轻社区行政工作负担，也是增加社区为民服务的工作力度。社区干部应该看到，减负绝不是减轻工作，而是要在服务一方群众上下功夫、使狠劲，只有让老百姓点头了、满意了，社区考核评价才能获得优秀。

笔者认为，各地区应该在《决定》的基础上，根据地方实际情况，建立相关问责机制，行政事务做了减法，但是在服务群众工作上应做加法，不但要建立社区服务群众的考核评价机制，也要建立政府随意转嫁职能的责任追究机制，既要让政府履职到位，也要让社区全心全意为群众服务。

用“互联网+”振兴东北老工业基地 官员“不问苍生问鬼神”是为哪般？